5月17日，对新能源汽车行业来说，是重要的一天。

这一天，国家发改委、国家能源局联合印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（下文简称“《实施意见》”）。国家发改委举行5月新闻发布会，在回答的10个提问中，有4个与新能源汽车有关。

《实施意见》聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，从创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等3个方面，提出了11项具体举措，通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡，不断释放农村地区消费潜力，引导农村地区居民绿色出行，从而促进乡村全面振兴。

国家发改委对“为什么要支持新能源汽车下乡”“新能源汽车产业能否延续快速增长态势”“如何解决农村地区充电设施不足”“如何扩大新能源汽车在农村地区购买使用”等提问的回答，其实就是对《实施意见》相关方面的解读。

近年来，我国新能源汽车消费高速增长。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。自2020年7月起，有关部门连续3年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉。但总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。这也是《实施意见》出台的根本原因。

从新能源汽车的发展来看，我国交通出行模式、能源消费结构等正在发生深刻变革，14亿多人口的生产生活方式向绿色低碳转型，催生了对新能源汽车的巨大需求，为产业发展提供了巨大的潜在市场空间。我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，不断推出顺应消费升级趋势的新产品新服务，供给体系对需求的适配性不断提升，新能源汽车越来越得到消费者认可。因此，我国新能源汽车产业面临前所未有的发展机遇，需要有关部门完善政策措施，多措并举引导新能源汽车消费。

虽然我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，但对比我国的人口基数、广大的农村地区以及新能源汽车保有量，仍是不足。对于解决农村地区充电设施不足，国家发改委给出的政策是，在公共充电设施与社区充电设施上发力，加大充电网络建设运营支持力度，提升充电基础设施运维服务体验。

这些政策相当贴心和务实：实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设；引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式；对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费；建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施；引导燃油汽车与新能源汽车分区停放……

没有了使用新能源汽车的后顾之忧，接下来就是真金白银的鼓励购买了。国家发改委鼓励企业开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品；鼓励有条件的地方给予消费券等支持；鼓励对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励……

这一套组合拳下来，相信将推动新能源汽车在农村地区的推广使用，进一步延续新能源汽车产业的快速增长态势。

对于新能源汽车和充电基础设施的发展，今年以来，国家及有关部门已经多次进行部署，更不用说地方的政策鼓励。

5月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

4月28日，中共中央政治局召开会议指出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。

4月19日，国家发改委在4月新闻发布会上表示，将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。同时，加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。

2月3日，工信部等8部门印发《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，新增公共充电桩（标准桩）与公共领域新能源汽车推广数量（标准车）比例力争达到1:1，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%，形成一批典型的综合能源服务示范站。

作为交通与能源融合发展的主要场景，新能源汽车及充电基础设施的快速发展，也给光伏行业带来机会。

比如，《实施意见》提出，鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。

《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》提出，加快智能有序充电、大功率充电、自动充电、快速换电等新型充换电技术应用，加快“光储充放”一体化试点应用。

当前，我国正在努力实现双碳目标，鼓励绿色消费，推动生产生活方式向绿色低碳转型，这不仅是新能源汽车的巨大机会，也是能源与交通融合发展、绿色发展的机会。当未来的某个时刻，光伏应用跟随充电基础设施遍布城乡、便利新能源汽车时，相信绿色低碳的生产生活方式将成为整个社会的主旋律。