9月14日，国家能源局综合司发布《关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》，共有676个县（市、区）被列为整县分布式光伏开发试点。

在名单正式公布之前，曾有多个报送单位就本地整县分布式光伏开发出台指导意见，但没有省级层面的统一规划。

9月22日，浙江省发改委发布关于公开征求《浙江省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则》意见的通知。这一《工作导则》成为首个省级层面指导意见，具有典型意义，或将成为各省参考的样本。

该《工作导则》适用于浙江省整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作中涉及的既有建（构）筑物、新建建（构）筑物、畜（禽）舍等屋顶分布式光伏发电项目，全省屋顶分布式光伏开发工作参照执行。

《工作导则》的基本要求包括：鼓励分布式光伏建设结合绿色生活创建行动，围绕节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑、绿色工厂、绿色园区等重点领域，并充分利用城市配套设施，开展“光伏+”多元化场景应用，促进绿色低碳的生产、生活环境建设。

《工作导则》的总体目标：各试点县（市、区）应按照当地“十四五”规划可再生能源发展目标确定分布式光伏建设目标。原则上各试点县（市、区）新增光伏装机规模不少于10万千瓦，分布式光伏发展程度较高的或屋顶资源较少的县（市、区）可酌情降低目标。累计光伏发电装机不应低于当地“十四五”电力规划最高负荷的15%。

浙江省杭州市某工厂的分布式光伏

各试点县（市、区）的分布式光伏安装比例应达到下列要求：

现有建（构）筑物：党政机关办公用房建筑屋顶安装比例达到55%以上；车站、学校、医院等公共建筑屋顶安装比例达到45%以上；工商业建筑屋顶安装比例达到35%以上；特色小镇、开发区（园区）可利用的建筑屋顶安装比例达到60%以上；自来水厂（净水池除外）、污水处理厂等公共基础设施的大型构筑物（建筑物）上空安装比例达到90%以上。

新建建（构）筑物：新建工业厂房比例达到80%以上；新建民用建筑推广建筑一体化光伏发电系统，安装比例达到60%以上，其中未来社区安装比例达到80%以上；新建（改建）大型停车场地等公共基础设施安装比例达到100%左右。

在确保群众利益的前提下，鼓励城市居民、农村户用屋顶安装屋顶光伏。鼓励设施农业、设施畜（禽）养殖业等结合农牧业生产，在畜（禽）舍的光伏开发利用。

鼓励各地镇街、园区充分利用空地修建光伏停车场。鼓励商业建筑屋面做好“光伏+立体绿化”等绿色第五立面空间开发。鼓励交通运输部门牵头开展高速公路互通枢纽、服务区、收费站、隧道、边坡、城际铁路、工地工棚等场景的分布式光伏应用建设。

除了上述基本要求外，该《工作导则》还包括资源评估、项目并网和备案、系统设计、建设安装、项目验收、运行维护等方方面面的内容，在文件末尾还附录各类模板文本，以方便操作。

在整县分布式光伏开发试点中，浙江省共有30个县（市、区）入选，可谓相当重视。这得益于浙江省分布式光伏的高度发展。国家能源局8月份的数据显示，截至今年上半年，浙江省光伏装机总量1621.6万千瓦，仅次于山东省、河北省、江苏省，位居全国第四位，其中集中式486.7万千瓦、分布式1134.9万千瓦，分布式是集中式的2倍还要多。

按照《工作导则》要求，各试点县（市、区）新增光伏装机规模不少于10万千瓦，则浙江省至少将增加300万千瓦的分布式光伏装机，与现在的集中式总装机相差不多。假如这一目标能够实现的话，浙江省的分布式光伏将迎来更辉煌的发展。