六月，光伏行业的政策信号密集且清晰。从国家顶层设计到地方执行细则，制度框架正在加速落地。一个明显的趋势是：政策焦点已从“鼓励建设”转向“规范消纳”与“刚性考核”。

国家层面发布了多项关键政策。重磅政策《新型能源体系建设“十五五”规划》出台，明确2030年风电和太阳能发电装机比重超过50%，成为电力装机主体；非化石能源发电量比重达到50%，成为电量主体。这两个“50%”的刚性目标，为行业划定了清晰的增长底线。

《非化石能源电力消费核算指南（试行）》统一了绿电消费的核算规则，《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》则从8月起对省级行政区域和重点用能行业实施“消费+消纳”双考核。三份文件构成了从目标设定、核算方法到考核约束的完整闭环。

此外，11部委推动新能源重卡因地制宜建设“风光储充换”一体化设施，为光伏打开了交通领域的增量市场；四部委支持“三北”工程在做好消纳基础上开展“光伏+治沙”模式，为沙漠地区的光伏开发打开了政策通道，也引入了更多元的参与方式。

工信部公示73个智能光伏典型案例，覆盖光储融合、建筑光伏、光伏制氢等领域，为行业提供了可复制的转型路径；国家能源局推进非公共电网项目绿证核发，离网型项目和接入用户侧内部的并网型项目（含绿电直连）均可申领绿证，这一调整扩大了绿证核发的覆盖范围，为光伏发电进一步融入电力市场体系奠定了基础。

地方政策的发力点集中在以下方向。

零碳园区建设是最大共识，浙江提出2030年建成20个左右省级零碳园区，山西力争2030年建成10个左右，湖南计划到2028年建成1-2家零碳园区和一批零碳工厂。这些园区将成为光伏、储能与绿电直连等新能源供电模式的集成应用场景。

消纳与价格机制进一步收紧，山西要求一般工商业“自发自用余电上网”项目自用比例不低于50%（党政机关学校医院例外），四川明确就近消纳项目自发自用比例不低于60%，重庆要求新建数据中心绿电占比超80%，地方正在用硬性指标倒逼绿电就地平衡。

市场秩序方面，陕西对光伏等“内卷式”竞争领域开展调查处置和行政约谈，推动行业告别低价混战。