翻开31省的规划，各有各的节奏和逻辑，但每个棋子落在全国能源大盘上，都能看到彼此间的衔接与统一。

资源禀赋决定了西北注定是这盘棋的主力。这片占全国风能、太阳能资源可开发量六成以上的土地，承担着“沙戈荒”大型风电光伏基地的主要建设任务。几个省区合计规划的新能源装机，约6亿千瓦。

但从规划的数字中，我们能发现“十五五”的一个关键变化——外送比例正在回调。

“十四五”时期，“沙戈荒”基地75%左右的电力需要跨省送出，而新一轮规划中，这个数字降到了65%左右。降下来的部分，自然指向就地消纳。

西北多个省区正在密集布局三种新的消纳路径。

一是“算电协同”，把绿电直接接入数据中心，将清洁能源转化为算力经济。西部低廉的电价和逐渐完善的低时延网络，正吸引一批数据中心落地。

二是绿氢，通过电解水制氢、制氨、制甲醇，把电变成可储存、可运输的化工产品。这意味着，“十五五”阶段，西北会逐步把能源优势转化为产业优势，成为我国未来新兴产业的发源地之一。

三是吸引高耗能产业和出口型企业在区域内建设零碳园区，通过绿电直连服务实现就近消纳。

华北地区在新能源版图中常被归入“三北”范畴，但其角色比西北更为复合。这里既有全国风光资源最富集的内蒙古，也有负荷密集的京津冀城市群。这种“资源与负荷并存”的格局，决定了华北的规划呈现出双重特征。

华北的大基地开发规模相近于西北，但其消纳压力更小，因为邻近的负荷中心提供了天然的市场。正因如此，华北地区的规划在外送和自用之间保持了更大的弹性，这使其成为观察“新能源与区域经济耦合”的一个理想样本。

内蒙古作为全国新能源装机规模最大的省份，在其地方规划中给出了3.25亿千瓦的规模目标，可以说是雄心勃勃。与西北地区类似，内蒙古大基地外送也将明显下调，更多电量被引导至本地以及华北区域内消纳。

目前，呼和浩特正联手乌兰察布构建“双城毫秒级”低时延算力网络，直接把风电送到数据中心。鄂尔多斯、包头、乌海加速布局绿氢装备制造。这种绿电支撑算力、算力转化经济的路径，给内蒙古带来了新的可能性。

华北其他省份则承担着不同的功能。河北、山西依托靠近京津冀的区位，重点发展风光储一体化和外送通道建设，同时承接部分产业转移。天津、北京虽然自身资源有限，但在绿电交易机制、碳市场、智能微电网等制度创新上走在前列。

整个华北正在形成一条“制氢-储调-应用”的产业纵贯线。

作为“三北”的最后一个“北”，这里的风光资源同样丰富，但本地消纳空间有限，外送距离又远。因此，东北地区给出了另一条差异化路径——风电制氢。

多个东北省份将绿氢、绿氨醇定位为核心产业方向。也就是风电就地制氢，氢再合成氨或甲醇，这些产品既可用于工业原料，也可作为新型燃料出口。这种模式把新能源从“电”的单一形态，拓展到了化工、冶金、交通等多个领域。

相较西北绿氢的本地煤化工降碳作用，东北的绿氢规划则带有更明确的“出口导向”色彩，瞄准全球航运、航空对绿色燃料的潜在需求。尽管经济性仍待验证，但这一探索打开了新能源非电利用的想象空间。

与西北、华北的大基地模式不同，华东与华南，这两个区域海岸线绵长、经济负荷集中、制造业基础雄厚，具备发展海上风电的天然禀赋和现实需求。因此在“十五五”地方规划中，多个沿海省份不约而同将目光投向了更深、更远的海域。

从地理分布看，华东沿海靠近长三角负荷中心，装备制造和港口条件成熟。各省的规划呈现出较高的协同性。

浙江深远海风电母港（核心区）一期工程建设现场

其中浙江明确将“建成华东深远海风电母港”列为重大能源任务。母港并不是普通意义上的货运港，它将重点瞄准海上风电“建设、运维、研发”三大环节，成为整个区域的产业集聚平台。

同样不容小觑的还有山东，规划中明确海陆并进，将以渤中、半岛南、半岛北三大片区为重要核心基地，围绕漂浮式风电、柔性直流输电技术等开展一系列产业链关键技术创新。

此外，江苏依托已有的海上风电产业链，提出建设千万千瓦级基地，意在巩固“海上风电第一省”的地位。上海虽然自身海域有限，但在深远海技术研发、高端装备和绿电交易机制上发挥引领作用。福建则结合其新能源电池产业优势，推动海上风电与储能、氢能的联动。

另一边，拥有更长的深远海开发潜力，且与南海油气产业、海洋经济形成协同的华南地区，更倾向于核电与海上风电的联合开发。

广东拥有全国最长的海岸线，海上风电被定位为新能源增量的主力，与核电形成“稳定基荷+波动绿电”的互补格局。海南则将海上风电纳入海洋经济发展规划的主体框架，强调深远海装备与深海油气开发的协同，并依托自贸港政策探索绿色燃料出口。广西则侧重于北部湾海域开发，兼顾与东盟的能源合作。

可以说，东南沿海的这一系列“海上运动”，正推动中国海上风电向全球领先水平快速逼近。

中部地区没有西北的辽阔戈壁，也没有东南的漫长海岸线，但凭借靠近负荷中心的区位优势，成为全国能源棋盘中，连接东西、沟通南北的“超级枢纽”。因此中部地区既要解决自身新旧动能转换的问题，又要承担起保障全国能源安全和平衡的重任。

多省给出的路径高度相似，即以就近消纳为主，推动产业融合和科技创新发展。山西、安徽、湖南、江西等省份一直强调坚持集中式与分布式并举，推进分布式新能源在农林渔、交通、建筑等领域的应用，探索能源多元化的应用场景。

在规模化开发的同时，中部地区更注重新型电力系统的建设。多省规划中明确大力发展储能、有序推动绿电直连和虚拟电厂发展，并加快智能电网和微电网建设。

未来五年，将有一批零碳工厂、零碳园区、绿电直连项目密集落地。

拥有丰富水资源的西南地区，则走出了“水风光一体化”发展特色。依托金沙江、雅砻江、澜沧江等流域的大型水电站，西南利用水电的调节能力平抑风光出力波动，实现多能互补。在生态优先的约束下，西南的新能源开发节奏相对克制，但水风光组合的韧性强，是新型电力系统中不可忽视的一方力量。