7月1日，国家发改委、能源局联合发布《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》。

这份政策文件首次增设钢铁、水泥、多晶硅行业及国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例，此举将释放光伏、风电等可再生能源产业巨大市场需求空间。

对于深耕光伏领域的能环宝而言，这无疑是一剂“强心针”——政策红利将直接激活万亿级市场需求，光伏、风电赛道有望迎来爆发式增长，在双碳目标驱动下开启黄金机遇期。

01 | 双轨制考核：2025年必须完成，2026年提前布局

2025年权重为“约束性指标”：各省（市）必须完成既定目标，未达标省份将被问责，且2024年未完成部分，如湖北、重庆已转移至2025年“补课”。

2026年的绿电消纳目标是“预期性”的，不强制考核，但各省需提前规划新能源项目（比如建风电、光伏电站），同时升级电网调节能力（如储能设施），为未来真正达标打基础。

能环宝视角：约束性指标确保短期市场需求刚性，预期性目标引导长期投资方向，政策连续性为行业提供稳定预期。

02 | 四大行业入局：绿色电力消费从自愿到强制

政策在电解铝行业基础上，新增钢铁、水泥、多晶硅、国家枢纽节点新建数据中心四大领域，要求其绿色电力消费比例达标（2025年监测，2026年考核）。

为何选择这四大行业？

高耗能属性：钢铁、水泥等行业碳排放占全国总量的20%以上，是减排“硬骨头”。

数据驱动需求：数据中心作为“数字时代耗能大户”，其绿色电力消费直接关系“东数西算”工程碳足迹。

产业链联动：多晶硅是光伏上游核心材料，强制消费绿电将反向刺激光伏装机需求。

从各省的重点用能行业绿色电力消费比例来看，政策并非“一刀切”，而是结合区域资源禀赋和行业特性设定目标：

高资源省份扛大旗：四川、云南、青海等水电/风光大省，对电解铝等行业强制要求70%绿电比例，远超福建的25.2%。这种“资源禀赋与责任对等”的设计，既发挥当地绿电优势，又推动高耗能产业低碳转型。

新兴行业高标准：国家枢纽节点新建数据中心统一要求80%绿电（远高于其他行业），瞄准“数字基建”的低碳转型。

传统行业逐步推进：钢铁、水泥行业绿电比例分省差异化设置，与电解铝行业同省比例一致，但仅监测不考核（电解铝需考核）。这种“标准对齐、监管分级”的设计，既避免一刀切压力，又通过动态监测推动渐进式转型。例如，河北钢铁企业2025年需达50%绿电，但暂不纳入考核，仅进行监测，2026年再逐步强化要求。

简单说：政策像“量体裁衣”——资源多的地方多出力，新兴行业带头冲，传统行业稳步跟，既科学又务实。

 03 | 绿证唱主角：从“物理消纳”到“市场交易”

2025年核算规则：以实际消纳的物理电量为主，绿证购买为辅。

2026年重大调整：重点用能行业绿色电力消费比例完成情况核算以绿证为主。

市场影响：绿证价格或上涨，跨省交易活跃（如四川卖绿证给上海），企业需布局“绿证+碳资产”服务。

01 | 战略定位：能源安全与“双碳”目标的双重考量

能源安全层面：政策通过设定可再生能源消纳权重，尤其是非水电权重，明确了对风电、光伏等“新绿电”的支持。这不仅有助于减少对传统化石能源的依赖，提升能源安全，更是推动“双碳”目标实现的关键举措。数据显示，2025年非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右，展现强劲绿色增长动力。

“双碳”目标层面：政策的实施将加速能源结构转型，推动经济社会全面绿色低碳转型。通过强制高耗能行业消费绿电，政策直接瞄准碳排放“大户”，从需求端倒逼供给侧改革，形成低碳发展的闭环。

02 | 市场机制创新：绿证交易与碳市场的联动

01 | 光伏、储能装机需求再爆发

工商业分布式光伏：钢铁、水泥企业厂房屋顶将成为“香饽饽”，预计2025年工商业分布式光伏新增装机将大涨。

“光伏+储能”配套：为解决风电/光伏间歇性问题，政策要求加强“调节能力建设”，储能系统需求将同步增长。

02 | 数据中心成新战场

国家枢纽节点新建数据中心需80%使用绿电（2025年监测，2026年考核），这将推动西部“风光基地+数据中心”融合：如甘肃、内蒙古等地，利用绿电吸引算力基础设施迁移。

绿电直供模式创新：数据中心与新能源电站签订长期PPA（电力购买协议），锁定电价与绿证。

03 | 碳市场与绿电市场联动

随着全国碳市场覆盖水泥、钢铁等行业，企业购买绿电可同时满足“消纳权重”和“碳配额”双重需求，形成“1+1>2”的减排效应。

这份既专业严谨又具战略前瞻性的政策文件，正是国家推动能源革命的清晰路线图。对于能环宝等新能源企业而言，抓住以下机遇即可抢占先机。

开发绿证交易服务：帮助钢铁、水泥等企业低成本完成消费比例；

创新“光伏+”模式：结合数据中心、工业园区需求，提供定制化解决方案。